据新华社北京1月5日电 新年伊始，国家发展和改革委员会公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，并宣布于2011年2月1日起实施。外界颇为关心的问题是，茅台酒、进口廉价红葡萄酒零售价高出出厂价几倍，是否有价格垄断之嫌。此外，水、电、汽油、天然气价格上涨是否涉嫌价格垄断？

协会、龙头频频涉案

反价格垄断部门的调查表明，近年来，价格垄断案件涉及行业广泛，违法主体多样；行业组织牵头，重点企业主导；串通手段直接，违法行为典型。从违法主体看，涉案企业既包括国际知名的跨国公司，也包括行业组织、协会，还包括规模较小、只在特定区域内有影响的中小公司、合伙企业。

上述调查发现，最为典型的价格垄断协议的形式有两类：一是协会、理事会等行业组织召集有关企业商讨价格问题，统一调整有关价格；二是占据较大市场份额的大企业、重点企业主导有关行业会议，出面协调制定有关商品和服务价格。

据了解，一些行业组织认为协调价格是“行业服务”，甚至在刊物和文件上宣传有关内容，或者直接向社会发布公报。有关部门2010年查处的绿豆、米粉等串通涨价案和“新书一律不准打折”案就颇具代表性。

2010年7月1日，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业因2009年10月召集国内16个省区市上百家绿豆经销企业开会，串通涨价，哄抬绿豆价格，被物价部门处以最高达100万元的处罚。

同年3月，国家发改委宣布，广西南宁、柳州市33家米粉生产厂家年初串通涨价，组织者和有关企业被分别处以10万元罚款。

同年9月，有关行业协会发布的《图书公平交易规则》中“新书一年内不得打折”等不合法规定在反价格垄断部门的干预下被废止。

“电价不属于价格垄断”

今年以来，一些地区茅台酒、进口廉价红葡萄酒被批发商层层加价，零售价超过批发价的数倍。水电油气等商品大多由垄断企业提供。这些产品的价格调整是否涉嫌价格垄断？

对此，国家发展和改革委员会价格监督检查司司长许昆林说，单个酒类企业可以依法自主调整价格。如果茅台这样具有影响力的企业联合五粮液[33.68 -2.72%]等大企业商议联合调整白酒价格，就有串通调价和价格垄断之嫌。

他表示，与老百姓生活密切的水、电、气、成品油等商品价格由政府定价。这些商品价格的调整需要通过政府价格政策的制定和调整来解决。比如说，电力供应属于自然垄断。政府主要通过加强成本监审，合理确定其价格，因此电力价格调整不在《反价格垄断规定》的监管范围之内，“《反价格垄断规定》主要针对的是市场调节价和一部分政府指导价。当然，石油行业有适度的竞争，某些方面它也是适用于这个规定的。如果中石油、中石化两家商定在北京范围内销售汽油不打折，这就属于价格串通，违反《反价格垄断规定》。”