据了解，为促进“十二五”期间国内石油流通行业科学、全面、协调、可持续发展，商务部市场运行司起草了《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》。
《指导意见》强调，以加快转变石油流通行业发展方式为主线，以公平市场准入、优化市场主体结构为重要手段，进一步加强石油流通行业法制化、规范化、现代化建设。
我国加入WTO10年来，国内石油流通体制改革并不顺畅，垄断主体尚未打破。而石油市场仍然存在相关制度有待完善、市场秩序尚需进一步规范等问题。
《指导意见》指出，坚持改革开放的原则，并把深化改革、扩大开放作为推进石油流通行业发展的根本动力，提高石油流通行业市场竞争和服务质量，营造公平竞争的市场环境。
入世10年来，国内石油商业储备体系初步建立。预计到2015年，国内原油和成品油销售量分别达到5.3亿吨和2.9亿吨。而成品油批发企业常备库存量不小于上年度平均15天销售量。
《指导意见》强调，完善石油市场分销体系，培育多元化的石油市场投资与经营主体，鼓励中小企业做大做强，吸引多种经济成分共同参与市场竞争，形成以大型国有石油企业为主体、多种所有制主体共同参与竞争的市场格局。
入世10年来，国内石油流通领域时有发生价格违法、掺杂使假、短斤少两、无照经营、走私贩私等等违法违规行为，严重影响到民众日常的消费。
《指导意见》指出，要加快石油经营企业信用体系建设，建立违规企业“黑名单”制度，并将企业信用与企业年检、换证及退出机制相结合，进一步拓展零售终端服务功能、提升行业服务水平。
商务部方面表示，将积极推动《石油市场管理条例》出台，修订完善相关部门规章及管理制度，加快推进农村和水上加油站点管理、加油站非油品业务等技术规范的研究起草工作，进一步建立、健全石油流通行业的法规规章和标准体系。
起草指导意见要求促进多种所有制主体共同发展
